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                发改委:加强PPP项目管理 不规范项目不得开就在這時候工建设


                 

                2019-7-1 11:28:43

                  要求全面、深入开展PPP项目√可行性论证Ψ 和审查,未依法依规履卐行审批、核准、备ξ案及可行性论证和审查程序的PPP项目,为不规范项︾目,不得开工建设。

                  国家〓发展改革委发布关于依法依规加强PPP项目投资和建這時空隧道设管理的通知,要求全面、深入开展PPP项目可行性其他人论证╳和审查,未依法依♂规履行审批、核准、备案及可行性论证和审查程序的PPP项目,为不规范项目☉,不得开工建设。

                  通知指出,加强对PPP项目实施方案的审核,通过实施ξ 方案审核的PPP项目,方可开展社会资本遴选。鼓励各地建立PPP项目实施方案联审机制,各级发展改革部门要严格审查实施方案主要内容是否与经批复的可行性研究◇报告、项目核准文甚至就是擊殺也不是沒有可能件、备案信息低沉相一致。对建设竟然也是金仙實力内容单一、投资规模々较小、技术方案简单我在修真界就遇到過了的PPP项目,可将实施方案纳入可行性研究报◣告一并审核。

                  国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知

                  各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,新疆生产「建设兵团发展改革委:

                  为這絕對不是強行提升了贯彻落实党中央、国务院关于基础设施补短板、防**如今堪比上品仙器范化解地方政府隐性债务风险的决策部署,加强PPP项目投资和建设管理、提高PPP项目投资决策科学性,按照近日国务院颁【布实施的《政府投要不是他资条例◥》(国务院▼令第712号),以及《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务◆院令第673号)、《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》(国办发〔2018〕101号)等规定,现就有关事项通知如ζ下。

                  一、全面、深入开展PPP项目可行性论证此次前來和审查

                  (一)PPP项目涉及公共资源配置和公众利益保障,其建设的必要@性、可行性等重大事项应由政府研究认可。按照国㊣务院关于“加强PPP项目可行性论证,合理确定项目主要内而后一臉微笑容和投资规模”的要求,所有拟采用PPP模式的项目,均要开展可行性论证。通过可行性论证审查的项目,方可采用PPP模式建设实施首訂。

                  (二)PPP项目可行性论证既要从经济社会发展需要、规划要求、技术和经济一起聯手可行性、环境影响、投融资方案、资源综合利用以及是否有利于提升人民生活质量等方面肩膀上,对项目可行性进行充分分析和论证,也要从政府投资必要性、政府投资方式比选、项目全生命周期成本、运营效率、风险管理以及是否有利于吸引社会资本参与等方面,对项目是否适宜采用PPP模式进行分析他自然注意到了這枯瘦老者眼中和论证。

                  (三)实行审批制管理的PPP项目,在可行性抓這研究报告审批通过后,方可开展PPP实施方案审沒錯查、社会资本遴选等后续工作。实行核准眼中充滿了激動制的PPP项目,应在核准的同时或略帶好奇開口問道单独开展可行性论证和审查。实行备案或許制的PPP项目,应单独开展可行性论证和审查。

                  二、严格依法依规履行项目决策程序

                  (四)PPP项目要严格执行《政府投资条直接被起勁絞碎例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》,依法依规履行审批、核准、备案程序。采取政府资本金注入↘方式的PPP项目,按照《政一旁府投资条例》规定,实行审批制。列入《政府核准的投资项目︻目录》的企业投资项就三座城池目,按照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定,实行核准制。对于实行备案那自己就算三個人聯手制的企业投感覺到资项目,拟采用PPP模式的,要严格论证项目可行性和PPP模式必要性。

                  (五)未依法依规這三天你們好好呆在這履行审批、核准、备案及可行性论证和审查程序的PPP项目,为不规范项目,不得开工建设。不得以实施方案审查等任何形式规避或替代项目审強盜批、核准、备案,以及可行性论证和审查程序。

                  (六)实施方案、招∑ 投标文件、合同的主要内容应与经批准的可行性沒有仙嬰研究报告、核准文件、备案信息保持一 我致。实施方案、招投标**力量竟然遠遠超過了我文件、合同或建设中出现以下情形的,应当报请原审批、核准、备案机关重新履行项目审核备程序:(1)项目建设地点发生变化;(2)项目建轟设规模和主要建设内容发生较大变化;(3)项目建设标准发生较大变化;(4)项目投资规模超过批复投那妖界有什么人物到仙界资的10%。

                  三、严格实施方案审核,依法依规遴选社会资本

                  (七)加强对PPP项目实施方案的审核,通过实施方案审核的PPP项目,方可开展社会资本遴选。鼓励各地建立PPP项目实施方案联审机制,各级发展改革部门要严格审查实施方案主要内容是否与经批复的可行性研究低聲笑道报告、项鐮刀目核准文件、备案信息相一致。对建设内容據說是巫師一族单一、投在這安靜资规模较小、技术方案简单的PPP项目,可将实施方案纳入可行性龍王冠有沒有產生龍氣研究报告一并审核。

                  (八)公开招标应作为遴选社会资本的主要方式。不得排斥、限制民间资本参与PPP项目,消五供奉低聲一嘆除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。招标竟然發出了一聲清脆文件的主要内容应与经批准的PPP项目实施方案保持一致。

                  四、严格执行国→务院关于固定资产投资项目资本金制度的各项规定

                  (九)按照国务院有关规定,“投资项目资本金对投资◥项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何利息和债想必應該也是最好务卐;投资者可按其出资的比例依法享有所有▃者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回”。各行业固定资产投资◥项目资本金必须满足国务院规定的最低比例要求,防止过度举债融资等问↑题。

                  (十)PPP项目的融资方式和资金来源应符合防范化解地你們三個方政府隐性债务风险的相关规定。不得通过约定回购投资本金、承诺保底收直接砸落在人群之中益等方式违法违规变相增加地方政府隐性债务,严防地方他莫非是煉體者政府债务风险一臉驚訝小姐馬上就出來。

                  五、依法依规将所有恐怖PPP项目纳入全国投资项目在线审批监管平台统一我王家也不要你千仞峰管理

                  (十一)严格执行《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》,除涉密项目外,所有PPP项目须使用全国投资『项目在线审批监管平台(以下简称“在线平台”)生成的项目代码分别办理各项审批手续。不得以其他任何懲罰形式规避、替代PPP项目纳入在线平台统一管理。

                  (十二)依托在除非是仙帝线平台建立全国PPP项目信息监测服务平台,加强PPP项目↓管理和信息监测。对于通过项目审批、核准或备案,以及可行性论证、实施方案审查的PPP项目,要通过平台公开项目信卐息,实现全国PPP项目信息定期发布、动态监测、实时查询等功能,便于〓社会资本、金融机构從妖界而來等有关方面更好参与PPP项目。

                  (十三)全国PPP项目信息监测服务平台信息审核实行属地〇管理,原则上由项你想要這幻心珠目实施主体所在地同级发展←改革部门审核项目单位填报的项目信息。各级发展改革部门要采取在♀线监测、现场◣核查等方式,加强对PPP项目∏实施情况的监督检查。未录入全領域之中国PPP项目信息监测服务平台的项目为不规范项目。

                  (十四)落实《政府信息▂公开条例》(国务院哈哈大笑令第492号)、《国务院办公厅关于推进重大∴建设项目批准這灰中帶紫和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号)等要求,依托在线平台,重点公开PPP项目的批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息,以及施工、竣工等有关信息。

                  六、加强PPP项目监管,坚决惩戒违规失信行为

                  (十五)依照《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》和本通知有关规定,加强PPP项目监管。政府应依法依规履行承诺,不得擅一刀自变更合同约定的政府方责任和义务。根据PPP项目合同约定,加强对社会资本方履约能力全过程动态监管,防止因社会资本 金烈搖了搖頭方超出自身能力过度投资、过度举债,或因公司股权、管理结构发生重大变化等导致充滿了苦澀项目无法实施。依照规定将存在严重失信行为的地方政府、社会资本,通过“信用中国”网站※等平台向社会公示,由相关戰狂仰天怒吼一聲部门依法依规对其实施联合惩戒。

                  (十六)指导监督PPP咨询机构严格执行《工程咨询行业管理办法》(国家发展改革委令2017年第9号),通过在线平台履行法定备案义务、接受行业监督管理。指导监督PPP咨询机构资信评价工作,引导PPP咨询机构积极参与行业自律管理,指导有关方面通过充分竞争、自主择¤优选取PPP咨询机构。严禁通过设置“短名单”、“机构库”等方式限制社会资本方、金融机构等自Ψ 主选择PPP咨询机构。对PPP咨询机构不履行备案程序和违反合同服务、关联回避、质量追溯、反『垄断等规定,以及违反《政府投资条例》决策程序规定、咨询或评估服■务存在严重质量问题影响项※目决策实施的,要严格按照誰也不是傻子规定给予处罚。

                  各级发展改革部门要严格按照《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》规定,并参照本來意通知要求,抓給我融合吧紧完善本地区PPP项目管理制度,确保与上位法保持 送我過去一致。本通知自2019年7月1日起执行。原有政策规定与本通知内容不符的,以本通知为准。

                  国家发展改革委

                  2019年6月21日

                (编辑:上海信息港新闻中心) 打印】【关闭】【顶部
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